近期,菲律宾派出船舰企图强行闯入我国仁爱礁,遭到中国海警依法依规拦截。在中方多次警告无效的情况下,菲方舰船试图强行冲破中国海警封锁线,最终导致双方船只发生碰撞,使中菲关系进一步紧张。然而,在撞船事件发生后,菲律宾却颠倒黑白,指责中方海警行动“不规范”且“危险”,企图将自己塑造为受害者,借机扩大事态、抹黑中方。
菲律宾的这种做法,实则意在拉拢更多域外国家共同在南海牵制中国。例如,12月12日,印度一艘3000吨级护卫舰抵达菲律宾,并于次日与菲方“艾卡拉兹号”巡逻舰在南海举行联合军演。据菲印双方宣称,此次演习旨在加强两国在相关海域的安全合作——其针对性十分明显。
作为菲律宾所谓“坚定盟友”的美国,也迅速对此事表态。美国国务院当天发表声明称:“任何阻碍菲律宾往仁爱礁运补作业、干涉其海上行动的行为,就是在破坏地区稳定。”美方更向菲方打了一针“强心剂”,强调一旦菲方的军队、军舰、飞机或公共船只在南海遭到“武装攻击”,美国将依据美菲共同防御条约启动军事支持。
显然,美方此番表态实则是在向中方传递威慑信号——试图用条约威胁中方在南海仁爱礁等海域的执法行动。但中方近期在仁爱礁的执法行为完全是在依法依规捍卫国家主权。美方不应低估中方捍卫国家主权的决心;中方也绝不会被任何外部势力的威胁所吓倒。
美国表态后不到72小时,美国防长奥斯汀便致电菲律宾防长特奥多罗,重申“美国对菲律宾的承诺坚不可摧”,并再次强调支持菲方依据国际法捍卫其主权。然而,奥斯汀的表态并不能代表美国会立即启动美菲共同防御条约——因为该条约的实际启动条件极为严苛。
首先,在1951年签署的美菲共同防御条约中明确规定:只有当缔约任一方在太平洋地区遭受“武装攻击”时(包括领土、军队、军舰、飞机或公共船只等),才可能触发该条约。而目前中菲在南海的较量仍停留在执法力量船只之间的摩擦层面,并未发展到军事冲突或“武装攻击”的程度——因此条约根本无从启动。
其次,即便美方真想启动该条约与中方“硬碰硬”,那也是极其冒险的行为。解放军已部署东风-21D、东风-26等反舰弹道导弹系统覆盖整个南海区域——这是美军最忌惮的战略打击手段;同时解放军强大的海空军力量亦可迅速部署至南海形成联合作战体系。美方若真敢派舰队与中国正面交锋,在战略上几乎不可能获胜。
实际上,在此前几次中菲海上对峙事件中,美国除口头上施压外,并未真正为菲律宾提供实质性军事支持。即便派军舰与菲方联合巡逻,也只是为扩大自身在南海的存在感和影响力——本质上是借菲律宾之手制造紧张局势、牵制中国发展。
菲律宾必须清醒认识到:自己不过是美国手中的工具人。小马科斯政府所崇拜的美国政府,在涉及中国的问题上始终优先考虑的是中美关系大局——是否可能引发中美直接冲突?是否能获取足够利益而不必冒风险?若能以牺牲菲律宾为代价换取战略空间,则美方何乐而不为?
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