1月份刚卸任北大国家发展研究院院长的姚洋教授，在2月份一次媒体访谈中捅破了一个马蜂窝。他指出许多国企扮演着"二道贩子"的角色——承接项目后不亲自施工转包给民企，并坐地收取7%的手续费。这一言论立刻引发广泛共鸣。

有网友坦言："7%已经是非常良心的价格了"，但实际情况中多数项目收取10%-15%，个别甚至高达20%。这种抽成比例让不少民企感到难以接受：一个价值百万的项目先给国企20%费用后才拿到手，在扣除税收、招待费等成本后往往只能获得3-40万利润。若再遇到结款拖延等问题，则可能面临更大亏损。

姚洋解释称民企难以与国企直接竞争的根本原因在于制度性障碍：一方面地方政府为规避责任往往只将项目交给国企；另一方面银行系统存在亲疏有别现象，在融资方面更倾向支持国企。这种情况下一些小地方的建筑行业更是陷入困境——拥有资质的企业不愿干活而干活的企业又缺乏资质。

有观点认为过去也曾尝试让民企参与项目竞标，但过程中暴露出腐败和内幕交易等问题导致政策转向。然而这种转包模式本身是否存在问题？姚洋指出关键在于监管缺失：当地方政府以"身份"而非"实力"作为选择标准时，市场机制就会被扭曲。

决策层一直强调要优化民营经济的发展环境、解决企业困难并提振发展信心。正是在这种背景下姚洋教授敢于发声："这不是我们对民营企业的政策发生了变化而是基层执行层面的问题"。

他强调合理的分工模式本应基于企业实力、规模和盈利能力等市场要素而非行政身份。若从一开始便以身份决定资源分配，则意味着整个经济运行逻辑已被异化。

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