
国税总局最新发布的2023年度个人所得税汇算清缴数据报告显示,我国居民收入分布呈现明显分化特征。数据显示,在拥有工资等收入的群体中,超过70%的人实际上无需缴纳个人所得税。而在剩余不到30%的实际缴税人群中,60%以上仅适用3%的最低税率档位,缴税金额相对较少。
值得关注的是,在高收入群体中税收贡献更为集中:10%的高收入人群缴纳了90%以上的个税,其中年收入超过100万元的1%人群所缴税款甚至超过了全国个税总收入的一半。根据财政部数据,2023年全国个人所得税收入接近1.5万亿元,同比下降1%,占整体税收约1/8。
从收入梯队来看,在我国约3.5亿人中:月工资3500-5000元的群体约有1亿人;月收入5000元以上的有6000多万人;而月工资低于3500元的人数最多,达数亿人。现行个税制度下,5000元为免税临界点(温饱线),8000元属于起征线(小康线),需按3%税率征税;随着收入增加税率逐步提升至10%-35%,而月入8万元以上的高收入者则适用45%最高税率。
当前个税政策在设计上更多体现了对中低收入群体的倾斜保护。作为社会中坚力量的中等收入群体既是财富创造者也是消费主力,在制度安排中获得了相对合理的税收负担比例。但这种设计也引发了一些争议:部分低收入者认为富人应承担更高税负;高收入群体则主张与国际接轨。
数据显示我国个税制度存在明显的结构性问题:工薪阶层承担了主要税收压力的同时却享受不到相应保障;而通过财产性收入获得财富的人群反而存在避税空间。例如深圳与香港仅一河之隔却存在45%与15%的巨大税率差异;股市减持所得适用20%税率与工薪所得适用更高税率的现象也引发讨论。
专家指出未来个税改革需在合理范围内优化结构:一方面要通过消除避税漏洞缩小贫富差距;另一方面应适当向财产税倾斜,在保障基本民生的同时调节高收入群体财富分配。毕竟对于普通劳动者而言增加的可支配收入更能转化为实际消费和投资行为,在当前经济环境下具有更重要的拉动作用。
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