
近日召开的发布会释放了重要信号:中央政府将通过10万亿直接资金和2万亿债务自然到期的方式,在5年内化解地方政府12万亿隐性债务。这一举措旨在缓解地方政府债务压力、轻装上阵推动经济发展与保障民生福祉。
从最初公布的6万亿规模来看,市场一度感到失望导致A50期货下跌5%,人民币汇率也出现超过200点的波动。但随后财政部补充说明:这6万亿仅是部分资金安排。结合此前用于收购存量房和土地的4万亿专项债、以及2万亿棚户改造债等工具后,整体化债规模达到12万亿。
这一政策相当于为地方政府提供"债务重组"方案:通过中央财政兜底置换高息债务为低息贷款。每年可为地方政府节省约6000亿利息支出。这种操作模式类似于家长为陷入困境的年轻人偿还高利贷——先用低息贷款置换高利贷债务,并明确要求后续还款责任仍由年轻人承担。
从多方受益角度看:地方政府得以减轻偿债压力;债权人获得本金保障(此前城投债价格已跌至面值30%-50%);市场流动性得到实质性注入——12万亿资金将转化为可支配资产用于基建、产业等有效投资领域。
值得关注的是当前负债结构差异:我国全口径负债率为67.5%,远低于主要工业国平均118%、七大工业国123%的水平。美国国债占GDP比重达140%,日本更是接近300%。但我国债务更多转化为能产生收益的资产形态。
此次化债行动本质是应对经济收缩的重要举措——当资产负债表持续收缩导致通货紧缩与经济停滞时,必须先通过注入流动性稳定市场基础。后续如何提升居民收入、激活民间投资、突破技术瓶颈等结构性改革措施将成为关键。
虽然当前政策力度已超出市场预期(从高层表态看随时可能加码),但政府仍保持审慎态度源于对财政代价的认知:4万亿刺激政策曾引发产能过剩、通胀飙升等问题。当前选择优先解决燃眉之急(如地方债务危机),再逐步推进深层次改革。
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